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      • 经济  短波  

      经济短波

        文件类型：PDF/Adobe Acrobat   文件大小：9463字节
      内容摘要：

      经济短波
      进入洪江市,登上雪峰山,极目远眺,
      你会发现星罗棋布的小水电站如一朵朵盛
      开的山花.洪江市小水电事业的发展速度
      让人惊喜不已.
      换机制挖潜力
      洪江市是 1987 年湖南省第二个农村
      初级电气化达标(县)市,构建了初具规
      模,系统较为完整的市(县)级地方电网.
      2001 年末全市小水电装机 4.68 万千瓦,
      年发电量 1.79 亿千瓦时.在第 10 个五年
      计划中,洪江市水利局转换机制,充分利
      用山区水能资源的潜力,调动各方面的积
      极因素,到 2006 年底全市小水电装机容量
      9.0095万千瓦,发电量已达2.78亿千瓦时,
      占技术可开发量的 36.5%,均比 2001 年
      前翻了一番.年上交税收 1049.8 万元,
      每年为农民增 收 5400 多万元,还解决了
      600 多名大中专毕业生就业.现任局长杨
      锡恭介绍说:全市境内拥有水能资源开发
      量 86.8 万千瓦,一是分布广,大多数乡
      镇都有水电资源,东南部和中部多重叠高
      山,水流长,落差大,流域面积广,流量大,
      适合修建低水头,大流量的库容电站.二
      是多数水系发育丰富,适合农村农民组织
      开发和私人投资开发.为了更好地发展小
      水电事业 , 该市转变观念,启动全新的民
      营机制和灵活多样的投融资手段,大力发
      展"生态型"农村水电资源,变资源优势
      为经济优势,掀起了新一轮农村小水电开
      发热潮.仅 2004 年至 2006 年,本市自办
      的小水电就新增装机61处,3.7395万千瓦,
      总投资 1.2 亿万元.深渡乡大水溪电站站
      长曾宪成,走遍 100 多条深山溪水,经营
      开发 7 个小电站,贯穿绥宁,会同,洞口,
      洪江区和洪江市的 6 个乡,31 个村,年上
      网电量达 500 万千瓦时以上,年产值 100
      多万元,这些小电站,投资少,收益大.
      引民资促开发
      自 2001 年来,洪江市的小水电建设按
      照政府引导,业主自力,市场运作的方式,
      放宽政策,搞好资源开发,激活民间资本
      投入小水电开发,分别采取了独资,合资,
      合作,收购等多种形式参与投资建设或经
      营,这些灵活的开发举措收到了事半功倍
      的好效果 , 同时洪江市水利局均实行"一
      站式"服务, 对所有新上水电建设项目,
      都认真组织技术人员,逐处深入工地进行
      现场技术指导,对施工难度大,技术性强
      的项目,采取全程跟踪指导,确保施工质
      量,维护投资方的利益.积极推行小水电
      开发项目"投资前,建设中,投产后"的
      三段式服务管理,随时掌握电站进度,及
      时解决电站存在的技术难题,帮助建设方
      落实好新电新价政策.2002 年底,浙江省
      杭州市来洪江投资的水电开发商,洪江市
      正龙水电有限公司胡厚平副总裁深有感触
      地说:"在洪江市经营水电,有好的政策优
      惠,有市委,政府和水电部门这个好娘家.
      我们第二期投资 1.2 亿元,再修五座电站,
      装机容量 2.68 万千瓦."该公司 2006 年
      初正式运行发电的玉龙岩电站,当年投产,
      当年受益, 当年上交税收 180 多万元.
      抓管理促效益
      农村小水电开发热潮中也同时显现出
      一些不容忽视的问题.对此 , 洪江市水利
      局坚持"四个到位".规划指导到位.该
      局制定了切实可行的水能资源开发利用与
      小水电建设短期计划和中长远规划,凡不
      符合规划要求的一律要改正后,才能审批,
      从源头上把关,做到有序开发,合理利用.
      勘测设计到位.对新建每一处电站开工前,
      提供准确的勘测资料,精确的设计图纸,
      严格按照批复的设计进行施工建设,确保
      电站建设开发一处,建成一处,受益一处.
      建设管理到位.做到坚持项目法人制,招
      投标制,建设监理制和质量监督制"四制"
      管理.经常对开发建设进展情况进行检查
      督促,发现质量安全问题,及时现场处理
      纠正.安全监督到位.坚持抓好已投产电
      站的安全管理,重点查处少数电站未经正
      规验收就并网发电和个别电站不按程序做
      好水土保持及环境保护方案的问题.抓好
      源头,确保在建及投产电站的设施安全.
      彻底清查"四无"电站 , 限期整改.在此
      基础上 , 洪江市水利局还狠抓技术改造项
      目,螺丝塘电站原来发电量 1600 千瓦,经
      过两年技术改造,增加到 3500 千瓦.同
      时, 因地制宜,发挥高水头和低水头各自
      优势,增加效益.八面山下坪江电站,铁
      山乡圣水电站都处在海拔 1000 米高的山涧
      里,水头都在 400 米以上,装机容量分别
      为3260千瓦和500千瓦.雪峰镇春潮电站,
      利用自动翻闸坝,水头只有 11 米,装机容
      量 800 千瓦,都收到了好的资源效益.
      管理到位,效益大增.全市农村 10 万
      农户家家通电,强大的电流,为新洪江市
      工农业发展奠定了牢固的能源基础,促进
      了全市工业建设,如高耗能企业电解锰厂,
      电解铝厂,工业硅厂,双溪钒厂享受优惠
      电价,生产蒸蒸日上,新增加的鱼双溪硅厂,
      双溪工业硅厂,电石硅厂,白虎脑工业硅
      厂蓬勃发展,全市 2006 年完成规模工业总
      产值 13.28 亿元,增加值达到 4.36 亿元.
      山花烂漫
      ——洪江市发展小水电事业纪实
      本报记者 王建华 通讯员 段惟杰 刘道池
      本报讯 从今年春季开始,洪江市农
      村义务教育经费保障机制改革全面启动,
      4.8 万农村中小学生将从中受益.
      为让农村义务教育阶段的学生都能享
      受到惠民政策,该市围绕紧抓政策落实,
      经费保障,机制改革三项重点,建立和健
      全教育投资主体多元化体制,形成以市为
      主,以中央和省级财政扶持,社会捐资助
      学为辅的农村教育经费新的保障体系.近
      年来,该市一方面加大转移支付力度,用
      足用活国家财政教育政策,积极向上级争
      取项目和资金,对实行"一费制"后出现
      的经费缺口给予弥补;另一方面鼓励社会
      力量捐资助学,设立教育发展基金,用于
      危房改造,教学设备购置和贫困学生资助
      等方面.同时,该市还建立健全义教经费
      保障新型长效机制:提高义务教育阶段中
      小学公用经费保障水平,确保中小学公用
      经费支出额度;建立起中小学教师工资发
      放保障机制;建立义务教育阶段中小学校
      舍维修改造长效机制;深入推进学校财务
      收支管理改革,所有收支通过国库管理系
      统集中拨付,实行农村中小学校财务会计
      核算制.
      ( 丁德高 谢恩勋 )
      会同渡头村
      用上人畜安全饮用水
      本报讯 近日,会同县渡头村村
      民告别了缺水的困难,喝上了甘甜
      清澈的饮用水.渡头村现有 408 户
      1470 人,由于受地理环境影响,该
      村极度缺水.去年,该县县长赵婉
      玉决定把该村作为自己的扶贫联系
      点,为当地村民修建人畜安全饮水
      工程.目前,该村 80% 以上的村民
      用上了人畜安全饮用水.
      ( 曾友军 )
      靖州总工会
      倾心帮助农民工
      本报讯 近日,在靖州某私营
      企业务工的农民工李国忠,潘德梅
      等人从该县县委常委,组织部长,
      县总工会主席王宏刚手中接过慰问
      金和慰问大米时,连声感谢县总工
      会对农民工的关怀.
      近年来,靖州总工会把维护农
      民工权益作为工会工作的重点,大
      力帮扶农民工.今年,该县总工会
      共慰问困难农民工 117 人,发放慰
      问金和慰问物资折合人民币 13000
      元. ( 孟凡云 吴鹏成 )
      买房是家庭中最大的消费兼投资,
      谁都希望自己的房产除了满足居住需求
      外,还能不断升值.因此,对购房者来说,
      最重要的是弄清房产是否具有升值的潜
      力.影响房产升值的因素很多,主要是
      以下五大因素:
      一是地段.在诸多影响房产升值的
      因素中,地段是首当其冲的,是投资取
      得成功的最有力的保证.房地产业内有
      一句话叫"第一是地段,第二是地段,
      第三还是地段",由此可见地段的重要性.
      影响房产价格最显著的因素是地段,而
      决定地段好坏的最活跃的因素是交通状
      况.一条马路或城市地铁的修建,可以
      使不好的地段变好,相应的房产价格自
      然也就直线上升.购房者要仔细研究城
      市建设进展情况,以便寻找具有升值潜
      力的房产.分析某一地段时,并不是看
      它是否在繁华的市中心,相反市郊结合
      部往往具有更大的升值空间.
      二是商圈.商圈也是决定房价的关
      键因素,所购房产地处的商圈的成长性
      将决定该房价的增长潜力.所谓住宅所
      处的商圈,由几部分构成:其一是就业
      中心区,即一个能吸收大量就业人口的
      商务办公楼群或经济开发区.就业人口
      是周边住宅的最大需求市场,这个就业
      中心区的层次将决定周边住宅的定位,
      其成长性将决定周边住宅开发在市场上
      的活力.其二,在离就业中心区三至五
      公里的地带将集中形成一个有规模的统
      一规划的成片住宅区,一般要超过四五
      个完整街区.在就业中心区与住宅区之
      间,有简洁,完整,多样化的交通线路.
      其三,在住宅区中,有一个以大卖场为
      中心的商业中心,辐射 20 分钟步程.就
      业中心区,住宅区,大卖场三者之间将
      会形成一种互动的关系.与就业中心区
      的互动成就了住宅区开发的第一轮高潮,
      而大卖场的选址却是洞悉第二轮增长的
      关键.
      三是环境.包括生态环境,人文环
      境,经济环境等,任何环境条件的改善
      都会使房产升值.生态环境要看有无空
      气,水等公害污染及污染程度等,如果
      小区内开辟有大量的绿地或有园林,这
      样的小区就可因局部区域绿地的变化而
      使气候有所改良,小区内的植被会吸收
      噪声,阻尘埃,可将受污染的空气渐渐
      净化.在购房时,要重视城市规划的指
      导功能,尽量避免选择坐落在工业区的
      房产.每一个社区都有自己的背景,特
      别是文化背景.在知识经济时代,文化
      层次越高的社区,房产越具有升值的潜
      力.比如外国人喜欢聚居在使馆区周围
      的公寓,住宅里,其外国文化背景使得
      使馆区周围的外销公寓很受青睐.
      四是配套.在关注房产本身的同时,
      还要放眼所购房产的配套设施.配套设
      施齐全与否,直接决定着该地段房产的
      附加价值及升值潜力,同时也是入住后
      居家生活方面舒适与否的关键因素.同
      交通条件类似,配套条件也主要针对城
      郊新区的居住区而言,在城市中心区域
      大多不存在配套问题.很多小区是逐步
      发展起来的,其配套设施也是逐步完成
      的.配套设施完善的过程,也就是房产
      价格逐步上升的过程.
      五是品质.随着科学技术的发展,
      住宅现代化被逐步提上了日程.实际上,
      房产的品质是在不断变好的.这就要求
      在买房时,要特别注意房产的品质,对
      影响房产品质比较敏感的因素,要重点
      考虑其抗"落伍"性.如规划设计的理
      念是否超前,是否具有时代感,是否迎
      合物业发展的趋势.好的规划设计能够
      体现其自身的价值.一栋造型别致的建
      筑物,可以提高自身的附加值.房产的
      内部空间布局也很重要.一栋经过良好
      规划的建筑物,不仅室内空间完整方正,
      对于采光,通风,功能分隔的考虑也都
      要符合使用要求,当然价值也高.另外,
      建材设备优良的房产也具有较大的升值
      潜力.
      中方举办AO系统应用
      知识培训
      本报讯 2 月 26 日至 28 日,中
      方县审计局举办了为期 3 天的 AO
      系统 ( 现场审计实施系统 ) 应用知
      识培训班.重点学习项目管理,系
      统管理和审计分析等知识.此次培
      训旨在进一步推进审计信息化建设,
      以提高审计人员计算机知识水平,
      不断加强 AO 系统的推广应用.
      ( 杨司琪 )
      溆浦邮政局
      给农民送科技资料
      本报讯 3 月 8 日,溆浦县邮政
      局"三农办"副主任刘溆成和技术
      员刘唐健骑着自行车到桥江镇新坪
      村给 58 岁的梁大伯送去了亚华种业
      和隆平科技的科技资料手册及光盘.
      两人还给前来咨询科技的村民每人
      发放了一份种养业科技手册.
      ( 张家幸 唐月红 )
      3 月 8 日,麻阳赶集的农民正在选购和调试农机具.为了进一步推进农业产业化,增加农民收入,促进新农村建设,入春以来,
      该县积极落实工作措施,狠抓春耕备耕服务. ( 侯学军 摄 )
      入春以来,芷江邮政局所有乡邮投递段和全县 16 个邮政"三农"服务站开展了向
      农民"献爱心,送金种"活动.目前,该局已送完邮购种子 15000 多公斤,让 13000 多
      户农民不出门就可买到称心如意的优良粮种.图为 3 月 7 日,芷江罗旧支局乡邮投递员
      把粮种送到农民家中.
      ( 吴家文 摄 )
      本报讯 去年来,洪江区紧紧围绕"工
      业强区,民营兴区,旅游活区"的发展战略,
      十分注重通过促进经济增长来夯实财源基
      础,做大财政"蛋糕".2006 年全区完成
      地方财政收入 3420 万元,比上年增加 579
      万元,增长 20.34%,圆满完成了全年目标
      任务.如今,良好的财政状况为全区改革,
      发展和稳定的大局提供了可靠的保障.
      ——强实工业龙头,壮大主体财源.
      该区大力支持企业改制,帮助企业追回老
      欠款 260 多万元,兑付货款 300 多万元;
      大力支持工业园区发展,给工业园区投入
      300 余万元,将进出园区的 2.2 公里砂石路
      改造扩宽为 6 米宽的水泥公路.同时,无偿
      投资 50 万元,促成电力部门与园区企业共
      同投资 500 万元建成了 35 千伏变电站,实
      现了园区电力瓶颈的突破.目前,园区企
      业固定资产达到 5000 万元,形成了相互关
      联的产品链,呈现出强劲的发展势头.
      ——扶持中小企业,发展民营经济.
      该区大力支持中小企业信用担保体系建设,
      去年洪江经济投资担保有限责任公司为山
      里人厂担保贷款 10 万元,缓解了企业融资
      难的问题.
      ——助推旅游产业,培植新兴财源.
      该区大力支持以洪江古商城开发为重点的
      旅游事业发展.通过对古商城进行部分文
      物修缮和基础设施改造后,去年,全区旅
      游经济产值达 1570 万元,实现利税 137 万
      元,新的财税增长点正在逐步形成.
      ( 王建华 石向求 )
      我国全社会研发总支出已达3000亿元,
      但在不少地方存在科研经费被中介机构"剥
      皮",课题经费去向不明等现象,企业研发
      投入数据也存在水分.
      中介机构帮忙申报从中"提成"
      科技型中小企业技术创新基金是我国
      政府对科技企业重要的政策性资金支持方
      式之一.自 1999 年建立到 2005 年,全国
      创新基金支持额度已超过 53 亿元.
      记者采访发现,由于申报创新基金专
      业性很强,程序比较繁琐,中小企业申报
      时大多委托中介服务机构操作.在这个过
      程中,一些机构向企业收取巨额费用,有
      的甚至将收取费用与最后申请到的基金数
      额挂钩,从国家的科技投入中捞得一杯羹.
      某省一家专门从事科技经费申请的中
      介公司负责人向记者透露了他们的"内部
      行情":材料编写费通常是一万元.一旦
      项目申请成功,中介公司要再从获得的资
      助资金中提取 5% 至 10%.有的中介机构
      还会把申请项目层层转包,提成可能达到
      20% 至 30% 甚至更高.
      一些中介机构直接打出"交 ×× 万元
      就可以申报成功"的旗号,创新基金有关
      负责人表示,这些行为属于违法违规的"黑
      中介"行为,创新基金的申报不允许任何
      提留行为.
      课题经费题外开支
      西北某科研单位一位从事信息情报工
      作十余年的研究人员告诉记者,在该省高
      校和科研院所的科研项目中,研究经费"节
      省有招,去向不明"的情况经常出现.
      这位人士透露,"节省"的招数一般有
      这样几种:一是打设备的主意,把本来可
      以依托现有科研设备的费用再次申报,作
      为购买新设备的报销经费;二是将项目"转
      包"给其他科研人员或研究生,虚报人员
      开支费用;三是一些基础实验直接使用网
      上数据,"节省"了田间实验的过程和费用.
      "一个 200 万元的项目,可能只有一半的经
      费真正用于搞研发.至于节省下的经费,
      则被用来发福利或留为自用."另外,课题
      结束时还需要支出一笔"公关费"和专家
      评审费,这已是业内皆知的"秘密".
      "编报虚假预算,课题完成后将大量结
      余资金用于课题外支出;将课题经费用于
      旅游,福利劳保,娱乐等与课题不相关的
      活动;为鼓励科研人员争取课题经费,从
      获得的课题经费中提成用作科研人员奖励
      支出……"在一次规范课题经费使用的会
      议上,科学界有关人士列举了这些经费使
      用中的不合理现象,令人震惊.
      一位研究人员指出,很长时间以来,
      虽然涉及到科研经费划拨和管理的部门并
      不少,但管理方式却亟待改进.多数划拨
      经费的部门主要监管的是中期验收和最后
      课题成果,至于经费如何使用则由课题组
      负责人说了算,缺乏监管.
      但一位高校教师对这些"指责"却表
      示无奈.他说,现行的课题预算制度中没
      有体现科学创新过程中失败和反复的成本,
      如果按照预算报表的规定上报,那么只能
      体现"科研成功"所需要的每一项费用,
      显然,在实际操作中这是远远不够的.另外,
      学校对科研的管理也需要成本,包括现有
      实验室的运行,水电房租等等都要有着落.
      因此一般在上报预算经费时都要多报.有
      的高校申报来的课题经费,仅校一级财务
      部门就要截留 30%.
      企业"偷换"概念
      夸大自主研发经费投入
      记者在采访中还发现,一些企业上报
      的研发经费投入也存在水分.据统计,我
      国研发总支出中已有 70% 以上由企业投入.
      但记者在采访中发现,企业的投入中到底
      有多少用于真正促进企业核心技术能力的
      提升,还是一个未知数.
      宁夏一家生物技术有限公司去年上报
      的研发经费近 600 万元,但记者采访发现,
      其中有一部分并未用于企业的产品研发,
      而是用在购买新的生产设备上了.例如,
      前段时间该公司购买的一套价值近百万元
      的高压杀菌全自动生产流水线,就是直接
      用于酱油产品的辅助生产.
      科技部负责科技统计的有关负责人告
      诉记者,我国对研发经费的统计采用了国
      际上通行的"R&D"概念."R&D"指的
      是企业进行研究与试验发展的开支,包括
      基础研究,应用技术,试验发展,开发全
      新产品等活动的过程中支付的劳务费,仪
      器设备和基础设施建设,这是自主创新的
      重要标志.而企业进行技术改造,购买新
      生产线,或者直接购买成熟的新技术成果
      等费用,并不能算作是 R&D.
      但记者注意到,很多企业对这一概念
      模糊不清,对研发经费的表述常常用"科
      技活动费","技术创新活动"等等取代,
      把技术改造,购买新生产线,或者购买新
      技术成果的费用统统算入"研发经费"统
      计中.实际上,这几个名词所涵盖的内容和
      范围是完全不同的,技术创新活动和科技活
      动费的范围,都远大于研发经费.这样一来,
      统计部门的R&D指标就上升得很快.
      据记者了解,上报科技统计数据,在
      目前由于没有更多的税收等优惠政策,因
      此没有实施监督核查,均由企业和地方自
      行上报.一位从事地方科技统计工作的人
      士表示,"有时候我们自己也怀疑 R&D 上
      报数据的真实性".
      洪江市全力打造
      教育投资主体体系
      中介剥皮 院所冒领 企业注水
      ——我国科研经费水分问题分析
      曹滢 刘晓莉
      壮大主体财源
      洪江区财政一年增收579万元
      政府培训农民就业
      侗乡民工成为
      "抢手货"
      本报讯 自 2 月 23 日开始,通道湘运
      汽车站一辆辆满载着接受过劳动技能培训
      的青年农民驶往广东,浙江,福建等经济
      发达的沿海省份.这标志着该县的劳力输
      出开始呈规范,合理,有序地流动,外出
      务工成为当地农民致富奔小康的主渠道.
      通道有农民 19.8 万余人,其中农村劳
      动力 12.4 万人.近年来该县把加快农村富
      余劳动力转移作为促进农民就业,助民增
      收的重要措施来抓.为了让农民在外务工
      时有较好的待遇,该县构建了以农广校,职
      业总校,扶贫实验学校等公办学校为主体,
      育才学校等社会力量办学培训为辅助,各
      部门,各乡镇为依托的农村劳动力职业技
      能培训机制.同时,该县 21 个乡镇建立了
      劳动就业服务站和外出劳务信息库以构建
      稳固的县,乡两级劳务转移网络.据统计,
      该县年均开展素质教育和劳动技能培训 1.8
      万余人次左右,有序转移劳动力4万人左右,
      每年为农民增收 2.4 亿.如今,该县务工
      人员在长三角,珠三角,广东,浙江等沿
      海地区成为劳务市场的"抢手货".
      ( 李武雄 宋志勇 )
      五大因素决定房产升值潜力
      陈耘

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