立法会CB(2)2639/05-06(03)号文件

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立法会CB(2)2639/05-06(03)号文件
群福妇权益会
交法会福事务委员会
(政府对性受害人服务的检讨及新服务模式)
2006 7月3日
本会对於政府为性受害人服务的检讨深表遗憾,而对於新服务模式的建议
亦十分失望.政府一向在设计或检讨服务上都漠视非政府机构及服务使用者的
与,只单单从其政角考虑.在性受害人服务的提供上,风雨一直在社会
上担当重要的角色,为何在检讨上却未其声音.另外,在检讨尚未完成之前,政
府竟然能定出一系的改变措施,实在人疑惑政府在处这件事上有多审慎和认
真. 人震的是,政府竟然罔顾受害人的安全,将所有最高危的个案(如性
及家庭 )集中在重灾区处 ,有随时再遇到施虐者的危机,尤如设置毒
气室的集中营一样.
从政府文件中提出的服务改变上,未得能符合服务的五大原则;
原则一
「为受害人( 性别)及其家人提供适时,专业及专门的24小时服务」
! 政府建议在12个区内,每区安排2-5名社工组成队伍,并为他们提供特别训
,执有关职务.这我们担心这些社工对於处性方面的经验是否足
够,在仓促的时间是否能为社工提供充足的培训和准备.
! 根据社署处家庭个案的经验,虽然在2000 成保护家庭及儿童服
务课为家庭的受害人提供一站式的支援服务.可惜从现况看 , 自
任何单位的个案社工,都会处家庭的个案.而事实上又并非所有处有
关个案的社工都曾接受过相关的训 , 单在处技巧上足, 重要是对
没有敏感 .故此十分担心性支援服务地区化后,会使服务『去专业』.
! 此外,这些社工是否为计划而额外添置的人手,还是在原有的人资源中调
拨.原的个案社工的工作已胜负荷, 然要其他的社工分担他们原有的
工作, 单会影响服务质素,还会使个案得到足够的支援而做成危机.
! 政府一直倡导要积社会资本,而风雨在处性个案上有丰富的经验,
但政府却没有好好把握及加以发挥,反而要改变服务模式,重新设定服务,
人质疑此举是否符合效益.
原则二
「为受害人提供方的接触点,让自本港同区域的受害人都能容获得服务」
! 政府所制定的五项服务原则中,完全忽视为性受害人提供的服务的首要
原则应该是「一站式的紧急支援服务」,反而以为能以接触点多取胜,实在
是重重质之举.
! 受害人需要一个安全,有安全感,有私隐,舒适的地点, 取口供及接受情绪
支援.而政府建议在15间医院的急症室安排地点进 ,本会质疑在设施上是
否能提供合适的配套.
! 以12区的服务单位作为服务接触点,虽然能建广泛的网络,但是对於处於
危机态的性受害人 ,面对众多同背景及人众多的服务受众,未
能让他们感到有安全感及保障私稳,反而打击受害人的求助动机.
! 对於在晚间求助的受害人 ,要长途跋涉走到新界西求助,交通十分 .
原则三
「透过妥善的服务协调,尽减少受害人须通过的同程序及复述事件的经过」
! 现时风雨与广华医院的合作上,能使受害人在同一间医院得到一站式的服
务,减少受害人因接触同工作人员而复述事件所带的伤害.政府新的安排
使受害人可能需要由一间医院的急症室转往另一间医院的妇产科接受同的
服务,反而能避免受害人须通过的同程序及复述事件的经过,而让受害人
被迫在服务过程中接触多同的工作人员.
原则四
「在危机过后,仍为受害人提供支援及跟进」
! 根据本会现时所接触到的家庭个案的一站式求助经验,当受害人一开
环境以后,如入住庇护中心或租屋,个案即被格为非危机个案.此外在经
济及住屋问题解决后,很多时亦会跟进的创伤所带的后遗症, 会在短期
间结束个案.
原则五
「发挥相关服务单位的协同效应」
! 整个服务没有一个中央督导机制,12区的服务单位由社会福署社工负责,
而求助热线由非政府机构接听,新的服务模式将由社会福署及非政府机构分
别服务日间及夜间的求助者,政府如何制订有效的机制发挥单位的协同效应.
! 处家庭还是性都需要跨专业协作, 应将这些问题过於福化
处 .本会重申以现时社会福署署长召集下的处工作小组, 在权
限上或资源上都能发挥统筹的功能,在新机制上如何能协调跨界别的合作.
对於新的综合危机介入及支援中心的意 :
政府本应就检讨性受害人的支援服务作出回应,但是在计划新的支援中心
的选址上,却以新界西区的家庭危机及家庭较多为由而决定.由此可政府
的居心, 单没有重视性支援服务的『重』, 重视其服务的『质』.
此外,亦希望以『大包围』的型式处所有高危个案,以这中心敷衍各团体, 法
会及死因庭一直以对成 24小时处家庭服务的诉求,为社区制造大的
计时炸弹.本会对於政府这样的安排极反对.
我们要求政府正视家庭及性受害人面对的处境及需要:
1. 成由政务司辖下的中央机制,并设同工作小组统筹家庭及性支
援工作;
2. 将家庭及性的支援服务分开处 ;
3. 以「一站式服务」作为设计新服务模式的基本原则;
4. 就新服务模式谘询非政府机构,性受害人及公众的意 ;
5. 为性受害人支援服务提供整体的服务资源,按服务需要增加实质的服务人
手.

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